　　古者：公田,，藉而不稅,。市，廛而不稅,。關(guān),，譏而不征。林麓川澤,，以時入而不禁,。夫圭田無征。用民之力,，歲不過三日,。田里不粥,，墓地不請。司空執(zhí)度度地,，居民山川沮澤,，時四時。量地遠近,，興事任力,。凡使民：任老者之事，食壯者之食,。凡居民材,，必因天地寒暖燥濕，廣谷大川異制,。民生其間者異俗：剛?cè)彷p重遲速異齊,，五味異和，器械異制,，衣服異宜,。修其教，不易其俗,；齊其政,，不易其宜。中國戎夷,，五方之民,，皆有其性也，不可推移,。東方曰夷,，被髪文身，有不火食者矣,。南方曰蠻,，雕題交趾，有不火食者矣,。西方曰戎,，被髪衣皮，有不粒食者矣,。北方曰狄,，衣羽毛穴居，有不粒食者矣,。中國,、夷、蠻、戎,、狄,，皆有安居、和味,、宜服,、利用、備器,，五方之民,，言語不通，嗜欲不同,。達其志,，通其欲：東方曰寄，南方曰象,，西方曰狄鞮,，北方曰譯。

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　　冢宰制國用,，必于歲之杪,，五谷皆入然后制國用。用地小大,，視年之豐耗,。以三十年之通制國用，量入以為出,，祭用數(shù)之仂,。喪，三年不祭,，唯祭天地社稷為越紼而行事,。喪用三年之仂。喪祭,，用不足曰暴,，有余曰浩。祭,，豐年不奢,，兇年不儉。國無九年之蓄曰不足,，無六年之蓄曰急，無三年之蓄曰國非其國也,。三年耕,，必有一年之食；九年耕，必有三年之食,。以三十年之通,，雖有兇旱水溢，民無菜色,，然后天子食,，日舉以樂。

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