　　古者天子后立六宮,、三夫人、九嬪,、二十七世婦,、八十一御妻，以聽天下之內(nèi)治,，以明章婦順,；故天下內(nèi)和而家理。天子立六官,、三公,、九卿、二十七大夫,、八十一元士，以聽天下之外治,，以明章天下之男教；故外和而國(guó)治,。故曰：天子聽男教,，后聽女順；天子理陽(yáng)道,，后治陰德,；天子聽外治,，后聽內(nèi)職,。教順成俗,，外內(nèi)和順,，國(guó)家理治,，此之謂盛德,。

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　　次國(guó)之上卿，位當(dāng)大國(guó)之中,，中當(dāng)其下,，下當(dāng)其上大夫。小國(guó)之上卿,，位當(dāng)大國(guó)之下卿,，中當(dāng)其上大夫，下當(dāng)其下大夫,，其有中士、下士者,，數(shù)各居其上之三分,。凡四海之內(nèi)九州島，州方千里,。州,，建百里之國(guó)三十，七十里之國(guó)六十,，五十里之國(guó)百有二十,，凡二百一十國(guó)；名山大澤不以封,，其余以為附庸間田,。八州，州二百一十國(guó),。天子之縣內(nèi),，方百里之國(guó)九,，七十里之國(guó)二十有一,，五十里之國(guó)六十有三，凡九十三國(guó),；名山大澤不以晳，其余以祿士,，以為間田,。凡九州島，千七百七十三國(guó),。天子之元士,、諸侯之附庸不與。天子百里之內(nèi)以共官,，千里之內(nèi)以為御,。千里之外,，設(shè)方伯。五國(guó)以為屬,，屬有長(zhǎng),。十國(guó)以為連，連有帥,。三十國(guó)以為卒，卒有正,。二百一十國(guó)以為州,，州有伯。八州八伯,，五十六正,，百六十八帥，三百三十六長(zhǎng),。八伯各以其屬,，屬于天子之老二人，分天下以為左右,，曰二伯,。千里之內(nèi)曰甸，千里之外,，曰采,、曰流。天子：三公,，九卿，二十七大夫,，八十一元士,。大國(guó)：三卿；皆命于天子,；下大夫五人，上士二十七人,。次國(guó)：三卿,；二卿命于天子，一卿命于其君,；下大夫五人，上士二十七人,。小國(guó)：二卿,；皆命于其君,；下大夫五人，上士二十七人,。天子使其大夫?yàn)槿O(jiān),，監(jiān)于方伯之國(guó)，國(guó)三人,。天子之縣內(nèi)諸侯，祿也,；外諸侯,，嗣也。制：三公,，一命卷,；若有加，則賜也,。不過(guò)九命,。次國(guó)之君，不過(guò)七命,；小國(guó)之君，不過(guò)五命,。大國(guó)之卿,，不過(guò)三命；下卿再命,，小國(guó)之卿與下大夫一命,。凡官民材，必先論之,。論辨然后使之,，任事然后爵之，位定然后祿之,。爵人于朝，與士共之,。刑人于市,，與眾棄之。是故公家不畜刑人,，大夫弗養(yǎng),，士遇之涂弗與言也；屏之四方，唯其所之,，不及以政,，亦弗故生也,。諸侯之于天子也,，比年一小聘，三年一大聘,，五年一朝,。

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