　　子曰：“有國(guó)者章義惡,，以示民厚,，則民情不貳?！对?shī)》云：‘靖共爾位,，好是正直?！弊釉唬骸吧先艘蓜t百姓惑,，下難知?jiǎng)t君長(zhǎng)勞。故君民者,，章好以示民俗,，慎惡以御民之淫，則民不惑矣,。臣儀行,，不重辭，不援其所不及,，不煩其所不知,，則君不勞矣?！对?shī)》云：‘上帝板板,，下民卒,。’小雅曰：‘匪其止共,，惟王之邛,。’”

　　次國(guó)之上卿，位當(dāng)大國(guó)之中,，中當(dāng)其下,，下當(dāng)其上大夫。小國(guó)之上卿,，位當(dāng)大國(guó)之下卿,，中當(dāng)其上大夫，下當(dāng)其下大夫,，其有中士,、下士者，數(shù)各居其上之三分,。凡四海之內(nèi)九州島,，州方千里。州,，建百里之國(guó)三十,，七十里之國(guó)六十，五十里之國(guó)百有二十,，凡二百一十國(guó),；名山大澤不以封，其余以為附庸間田,。八州,，州二百一十國(guó)。天子之縣內(nèi),，方百里之國(guó)九，七十里之國(guó)二十有一,，五十里之國(guó)六十有三,，凡九十三國(guó),；名山大澤不以晳，其余以祿士,，以為間田。凡九州島,，千七百七十三國(guó),。天子之元士、諸侯之附庸不與,。天子百里之內(nèi)以共官,，千里之內(nèi)以為御。千里之外,，設(shè)方伯,。五國(guó)以為屬，屬有長(zhǎng),。十國(guó)以為連,，連有帥。三十國(guó)以為卒,，卒有正,。二百一十國(guó)以為州，州有伯,。八州八伯,，五十六正，百六十八帥,，三百三十六長(zhǎng),。八伯各以其屬，屬于天子之老二人,，分天下以為左右,，曰二伯。千里之內(nèi)曰甸,，千里之外,，曰采、曰流,。天子：三公,，九卿，二十七大夫,，八十一元士,。大國(guó)：三卿；皆命于天子；下大夫五人,，上士二十七人,。次國(guó)：三卿；二卿命于天子,，一卿命于其君,；下大夫五人，上士二十七人,。小國(guó)：二卿,；皆命于其君；下大夫五人,，上士二十七人,。天子使其大夫?yàn)槿O(jiān)，監(jiān)于方伯之國(guó),，國(guó)三人。天子之縣內(nèi)諸侯,，祿也,；外諸侯，嗣也,。制：三公,，一命卷；若有加,，則賜也,。不過(guò)九命。次國(guó)之君,，不過(guò)七命,；小國(guó)之君，不過(guò)五命,。大國(guó)之卿,，不過(guò)三命；下卿再命,，小國(guó)之卿與下大夫一命,。凡官民材，必先論之,。論辨然后使之,，任事然后爵之，位定然后祿之,。爵人于朝,，與士共之。刑人于市，與眾棄之,。是故公家不畜刑人,，大夫弗養(yǎng)，士遇之涂弗與言也,；屏之四方,，唯其所之，不及以政,，亦弗故生也,。諸侯之于天子也，比年一小聘,，三年一大聘,，五年一朝。

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