　　子曰：“下之事上也,，不從其所令,，從其所行。上好是物,，下必有甚者矣,。故上之所好惡，不可不慎也,，是民之表也,。”子曰：“禹立三年,，百姓以仁遂焉,，豈必盡仁？《詩》云：‘赫赫師尹,，民具爾瞻?！陡π獭吩唬骸蝗擞袘c,，兆民賴之?！笱旁唬骸赏踔?，下土之式?！弊釉唬骸吧虾萌?，則下之為仁爭先人。故長民者章志,、貞教,、尊仁，以子愛百姓,；民致行己以說其上矣,。《詩》云：‘有梏德行,，四國順之,。’”

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　　次國之上卿,，位當(dāng)大國之中,，中當(dāng)其下，下當(dāng)其上大夫,。小國之上卿,，位當(dāng)大國之下卿,，中當(dāng)其上大夫，下當(dāng)其下大夫,，其有中士,、下士者，數(shù)各居其上之三分,。凡四海之內(nèi)九州島,，州方千里。州,，建百里之國三十,，七十里之國六十，五十里之國百有二十,，凡二百一十國,；名山大澤不以封，其余以為附庸間田,。八州,，州二百一十國。天子之縣內(nèi),，方百里之國九,，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三,，凡九十三國,；名山大澤不以晳，其余以祿士,，以為間田,。凡九州島，千七百七十三國,。天子之元士,、諸侯之附庸不與。天子百里之內(nèi)以共官,，千里之內(nèi)以為御,。千里之外，設(shè)方伯,。五國以為屬,，屬有長。十國以為連,，連有帥,。三十國以為卒，卒有正,。二百一十國以為州,，州有伯,。八州八伯，五十六正,，百六十八帥,，三百三十六長。八伯各以其屬,，屬于天子之老二人,，分天下以為左右，曰二伯,。千里之內(nèi)曰甸,，千里之外，曰采,、曰流,。天子：三公，九卿,，二十七大夫,，八十一元士。大國：三卿,；皆命于天子,；下大夫五人，上士二十七人,。次國：三卿；二卿命于天子,，一卿命于其君,；下大夫五人，上士二十七人,。小國：二卿,；皆命于其君；下大夫五人,，上士二十七人,。天子使其大夫為三監(jiān)，監(jiān)于方伯之國,，國三人,。天子之縣內(nèi)諸侯，祿也,；外諸侯,，嗣也。制：三公,，一命卷,；若有加,，則賜也。不過九命,。次國之君,，不過七命；小國之君,，不過五命,。大國之卿，不過三命,；下卿再命,，小國之卿與下大夫一命。凡官民材,，必先論之,。論辨然后使之，任事然后爵之,，位定然后祿之,。爵人于朝，與士共之,。刑人于市,，與眾棄之。是故公家不畜刑人,，大夫弗養(yǎng),，士遇之涂弗與言也；屏之四方,，唯其所之,，不及以政，亦弗故生也,。諸侯之于天子也,，比年一小聘，三年一大聘,，五年一朝,。

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　　元帝過江猶好酒，王茂弘與帝有舊,，常流涕諫,。帝許之，命酌酒,，壹酣,，從是遂斷。

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