　　次國之上卿，位當(dāng)大國之中,，中當(dāng)其下,，下當(dāng)其上大夫。小國之上卿,，位當(dāng)大國之下卿,，中當(dāng)其上大夫，下當(dāng)其下大夫,，其有中士,、下士者，數(shù)各居其上之三分,。凡四海之內(nèi)九州島,，州方千里。州,，建百里之國三十,，七十里之國六十，五十里之國百有二十,，凡二百一十國,；名山大澤不以封，其余以為附庸間田,。八州,，州二百一十國。天子之縣內(nèi),，方百里之國九,，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三,，凡九十三國,；名山大澤不以晳，其余以祿士,，以為間田。凡九州島，千七百七十三國,。天子之元士,、諸侯之附庸不與。天子百里之內(nèi)以共官,，千里之內(nèi)以為御,。千里之外，設(shè)方伯,。五國以為屬,，屬有長。十國以為連,，連有帥,。三十國以為卒，卒有正,。二百一十國以為州,，州有伯。八州八伯,，五十六正,，百六十八帥，三百三十六長,。八伯各以其屬,，屬于天子之老二人，分天下以為左右,，曰二伯,。千里之內(nèi)曰甸，千里之外,，曰采,、曰流。天子：三公,，九卿,，二十七大夫，八十一元士,。大國：三卿,；皆命于天子；下大夫五人,，上士二十七人,。次國：三卿；二卿命于天子,，一卿命于其君,；下大夫五人,，上士二十七人。小國：二卿,；皆命于其君,；下大夫五人，上士二十七人,。天子使其大夫?yàn)槿O(jiān),，監(jiān)于方伯之國，國三人,。天子之縣內(nèi)諸侯,，祿也；外諸侯,，嗣也,。制：三公，一命卷,；若有加,，則賜也。不過九命,。次國之君,，不過七命；小國之君,，不過五命,。大國之卿，不過三命,；下卿再命,，小國之卿與下大夫一命。凡官民材,，必先論之,。論辨然后使之，任事然后爵之,，位定然后祿之,。爵人于朝，與士共之,。刑人于市,，與眾棄之。是故公家不畜刑人,，大夫弗養(yǎng),，士遇之涂弗與言也；屏之四方,，唯其所之,，不及以政,，亦弗故生也。諸侯之于天子也,，比年一小聘,，三年一大聘,，五年一朝,。

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　　子言之：“君子之所謂仁者其難乎！《詩》云：‘凱弟君子,，民之父母,。’凱以強(qiáng)教之,；弟以說安之,。樂而毋荒，有禮而親,，威莊而安,，孝慈而敬。使民有父之尊,，有母之親,。如此而后可以為民父母矣，非至德其孰能如此乎,？今父之親子也,，親賢而下無能；母之親子也,，賢則親之,，無能則憐之。母,，親而不尊,；父，尊而不親,。水之于民也,，親而不尊；火,，尊而不親,。土之于民也，親而不尊,；天,，尊而不親。命之于民也,，親而不尊,；鬼,，尊而不親?！弊釉唬骸跋牡雷鹈?，事鬼敬神而遠(yuǎn)之，近人而忠焉,，先祿而后威,，先賞而后罰，親而不尊,；其民之敝：蠢而愚,，喬而野，樸而不文,。殷人尊神,，率民以事神，先鬼而后禮,，先罰而后賞,，尊而不親；其民之敝：蕩而不靜,，勝而無恥,。周人尊禮尚施，事鬼敬神而遠(yuǎn)之,，近人而忠焉,，其賞罰用爵列，親而不尊,；其民之敝：利而巧,，文而不慚，賊而蔽,?！弊釉唬骸跋牡牢礊^辭，不求備,，不大望于民,，民未厭其親；殷人未瀆禮,，而求備于民,；周人強(qiáng)民，未瀆神,，而賞爵刑罰窮矣,。”子曰：“虞夏之道，寡怨于民,；殷周之道,，不勝其敝?！弊釉唬骸坝菹闹|(zhì),，殷周之文，至矣,。虞夏之文不勝其質(zhì),；殷周之質(zhì)不勝其文?！?/p>

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　　君舉旅于賓,，及君所賜爵，皆降再拜稽首,，升成拜，明臣禮也,；君答拜之,，禮無不答，明君上之禮也,。臣下竭力盡能以立功于國,，君必報(bào)之以爵祿，故臣下皆務(wù)竭力盡能以立功,，是以國安而君寧,。禮無不答，言上之不虛取于下也,。上必明正道以道民,，民道之而有功，然后取其什一,，故上用足而下不匱也,；是以上下和親而不相怨也。和寧,，禮之用也,；此君臣上下之大義也。故曰：燕禮者,，所以明君臣之義也,。

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