　　古者：公田,，藉而不稅。市,，廛而不稅,。關(guān),，譏而不征,。林麓川澤，以時入而不禁,。夫圭田無征,。用民之力，歲不過三日,。田里不粥,，墓地不請。司空執(zhí)度度地,，居民山川沮澤,，時四時。量地遠(yuǎn)近,，興事任力,。凡使民：任老者之事，食壯者之食,。凡居民材,，必因天地寒暖燥濕，廣谷大川異制,。民生其間者異俗：剛?cè)彷p重遲速異齊,，五味異和，器械異制,，衣服異宜,。修其教，不易其俗,；齊其政,，不易其宜。中國戎夷,，五方之民,，皆有其性也，不可推移,。東方曰夷,，被髪文身，有不火食者矣。南方曰蠻,，雕題交趾,，有不火食者矣。西方曰戎,，被髪衣皮,，有不粒食者矣。北方曰狄,，衣羽毛穴居,，有不粒食者矣。中國,、夷,、蠻、戎,、狄,，皆有安居、和味,、宜服,、利用、備器,，五方之民,，言語不通，嗜欲不同,。達(dá)其志,，通其欲：東方曰寄，南方曰象,，西方曰狄鞮,，北方曰譯。

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　　制：農(nóng)田百畝,。百畝之分：上農(nóng)夫食九人,，其次食八人，其次食七人,，其次食六人,；下農(nóng)夫食五人。庶人在官者,，其祿以是為差也,。

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　　次國之上卿，位當(dāng)大國之中,，中當(dāng)其下,，下當(dāng)其上大夫,。小國之上卿，位當(dāng)大國之下卿,，中當(dāng)其上大夫,，下當(dāng)其下大夫，其有中士,、下士者,，數(shù)各居其上之三分。凡四海之內(nèi)九州島,，州方千里,。州，建百里之國三十,，七十里之國六十,，五十里之國百有二十,，凡二百一十國,；名山大澤不以封，其余以為附庸間田,。八州,，州二百一十國。天子之縣內(nèi),，方百里之國九,，七十里之國二十有一，五十里之國六十有三,，凡九十三國,；名山大澤不以晳，其余以祿士,，以為間田,。凡九州島，千七百七十三國,。天子之元士,、諸侯之附庸不與。天子百里之內(nèi)以共官,，千里之內(nèi)以為御,。千里之外，設(shè)方伯,。五國以為屬,，屬有長。十國以為連,，連有帥,。三十國以為卒,，卒有正。二百一十國以為州,，州有伯,。八州八伯，五十六正,，百六十八帥,，三百三十六長。八伯各以其屬,，屬于天子之老二人,，分天下以為左右，曰二伯,。千里之內(nèi)曰甸,，千里之外，曰采,、曰流,。天子：三公，九卿,，二十七大夫,，八十一元士。大國：三卿,；皆命于天子,；下大夫五人，上士二十七人,。次國：三卿,；二卿命于天子，一卿命于其君,；下大夫五人,，上士二十七人。小國：二卿,；皆命于其君,；下大夫五人，上士二十七人,。天子使其大夫?yàn)槿O(jiān),，監(jiān)于方伯之國，國三人,。天子之縣內(nèi)諸侯,，祿也；外諸侯,，嗣也,。制：三公,，一命卷；若有加,，則賜也,。不過九命。次國之君,，不過七命,；小國之君，不過五命,。大國之卿,，不過三命；下卿再命,，小國之卿與下大夫一命,。凡官民材，必先論之,。論辨然后使之,，任事然后爵之，位定然后祿之,。爵人于朝,，與士共之。刑人于市,，與眾棄之。是故公家不畜刑人,，大夫弗養(yǎng),，士遇之涂弗與言也；屏之四方,，唯其所之,，不及以政，亦弗故生也,。諸侯之于天子也,，比年一小聘，三年一大聘,，五年一朝,。

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