　　子曰：“有國者章義惡,，以示民厚,，則民情不貳。《詩》云：‘靖共爾位,，好是正直,。’”子曰：“上人疑則百姓惑,，下難知則君長勞,。故君民者，章好以示民俗,，慎惡以御民之淫,，則民不惑矣。臣儀行,，不重辭,，不援其所不及，不煩其所不知,，則君不勞矣,。《詩》云：‘上帝板板,，下民卒,。’小雅曰：‘匪其止共,，惟王之邛,。’”

　　天子之縣內：方千里者為方百里者百,。封方百里者九，其余方百里者九十一,。又封方七十里者二十一--為方百里者十,，方十里者二十九；其余,，方百里者八十,，方十里者七十一。又封方五十里者六十三--為方百里者十五,，方十里者七十五,；其余方百里者六十四，方十里者九十六,。諸侯之下士祿食九人,，中士食十八人,，上士食三十六人。下大夫食七十二人,，卿食二百八十八人,。君食二千八百八十人。次國之卿食二百一十六人,，君食二千一百六十人,。小國之卿食百四十四人，君食千四百四十人,。次國之卿,，命于其君者，如小國之卿,。天子之大夫為三監(jiān)，監(jiān)于諸侯之國者,，其祿視諸侯之卿,，其爵視次國之君，其祿取之于方伯之地,。方伯為朝天子,，皆有湯沐之邑于天子之縣內，視元士,。諸侯世子世國,，大夫不世爵。使以德,，爵以功,，未賜爵，視天子之元士,，以君其國,。諸侯之大夫，不世爵祿,。

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